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山东交通学院治安综合治理工作条例

时间:2013-10-08   

 

 
第一章 总 则
        第一条   为加强学校治安综合治理,维护学校秩序和安全稳定,维护师生员工的利益,保障各项工作顺利进行,根据上级有关规定,结合学校实际,制定本条例。
        第二条   本条例适用于学校各单位(部门)、全体师生员工、暂住人口,以及驻校的外单位和人员。
        第三条   校内各单位(部门)可依据本条例制定相应的实施细则。
        第四条   校园治安综合治理贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针;遵循专门机关与群众路线相结合、谁主管谁负责、属地管理和群防群治的原则,实行领导责任制、一票否决制和目标管理责任制,以强化基层治安防范为重点,把各项措施落到实处。
        第五条   治安综合治理的主要工作任务
         (一)发挥治安综合治理机构的组织协调作用和保卫部门的职能作用,建立健全并落实内部治安保卫制度和治安防范措施;不断完善综合治理的规章制度,使社会治安综合治理工作进一步规范化、制度化、法制化。
         (二)建立健全群防群治组织,动员各方面力量开展群防群治,调解民间矛盾纠纷,消除不安定因素和各类治安隐患,全面推进治安防控体系建设,建立和完善维护学校稳定的长效机制和保障机制,保障学校的安全稳定。
        (三)落实各单位(部门)的治安防范责任,强化基层组织建设和基层基础工作,深入持久地开展基层单位安全创建活动,强化重点部位的治安管理,预防和减少违法犯罪。
         (四)开展政治思想、道德、法制和治安防范宣传教育,提高师生员工的道德素质,增强法制观念,提高其自觉维护社会治安秩序、勇于同违法犯罪行为作斗争的积极性。
        第六条   治安综合治理工作目标
  (一)突出的治安问题及时得到整治,违法犯罪受到有力打击,重大恶性案件和多发性案件得到控制,杜绝社会丑恶现象;
  (二)矛盾纠纷得到及时调解,各项治安防范措施得到有效落实,治安整体防范功能不断提高;
  (三)各类案件得到控制,确保不发生集体上访事件,不发生影响学校和社会稳定的重大群体性事件,不发生群死群伤的重大灾害事故,不发生严重危害师生生命财产安全的治安案件和刑事案件;
  (四)正常的生活、生产、教学、科研秩序得到保障,校园秩序良好,政治稳定,治安安定,师生员工安全感增强;
  (五)法制安全教育宣传得到普及,公民遵纪守法,师生员工法制观念普遍增强。
第二章 组织机构与职责
        第七条   学校成立治安综合治理委员会,在学校党委和上级社会治安综合治理委员会领导下工作。学校党政主要领导担任综合治理委员会主任、副主任,各单位(部门)主要负责人任委员。委员会下设办公室负责校园治安综合治理的日常工作。
        第八条   各党总支、直属支部成立治安综合治理领导小组,由党政主要负责人任组长,负责内部的治安综合治理工作。
        第九条   学校综合治理委员会工作职责
         (一)在校党委的领导下负责全校的综治工作,宣传、贯彻上级和学校党委有关综合治理工作的方针、政策和工作部署,制订学校综合治理计划,落实综合治理工作措施,建立健全责任制,研究、部署、检查综合治理工作。
         (二)组织有关部门开展法制、纪律、安全教育,增强师生员工遵纪守法的自觉性。建立健全安全管理制度,做好安全防范工作。
        (三)指导、督促基层综合治理组织开展基层创安活动,检查综合治理计划与措施落实情况,检查综合治理责任制的落实情况,指导民事纠纷调解工作。
        (四)设立综合治理专项经费,保证综合治理各项工作的开展。制定和实施综治工作奖惩制度,组织交流综合治理工作经验。
        第十条   学校综合治理办公室职责
        (一)负责学校治安综合治理日常工作,掌握了解全校治安综合治理工作情况,负责向综合治理委员会汇报工作,提出建议,充分发挥参谋作用。
        (二)起草综合治理文件、工作计划、总结,做好统计和报表工作,安排有关会议,组织经验交流。
        (三)检查综合治理计划与措施落实情况,督促落实整改。组织进行综合治理检查、考评,提出年度综合治理奖惩建议。
        (四)积极组织清理整顿校园及周边治安秩序,为学校创造良好的校园周边治安环境。
        第十一条       治安综合治理领导小组职责
        (一)领导本单位综合治理工作,贯彻学校综合治理工作安排,把综合治理工作纳入本单位议事日程,积极开展基层创安活动。
        (二)健全综合治理组织,制定综合治理工作计划,完善并落实各种安全管理制度和治安防范措施,建立健全岗位责任制。
        (三)进行法纪、安全宣传教育,增强师生员工法制观念和安全意识,提高遵纪守法的自觉性。
        (四)及时准确掌握思想动态信息,建立矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制,定期进行安全检查,消除安全隐患。
第三章综合治理领导责任制
       第十二条       治安综合治理领导责任制,是指学校各级领导在任期内,对治安综合治理所承担的确保一方平安的政治责任制度。
        第十三条       学校的安全稳定工作由党委负总责,书记、院长是第一责任人,分管领导是直接责任人。按照“谁主管,谁负责,谁分管,谁负责”的原则,每一位党委成员和行政领导是自己分管部门及相应工作范围内的安全稳定工作的第一责任人,单位、部门领导是直接责任人。
        第十四条       治安综合治理领导责任制主要包括以下内容: 
        (一)各单位(部门)党政领导干部要明确治安综合治理工作的各项任务、目标,作为年度工作计划和总结的一项重要内容,并定期研究部署,抓好落实。
        (二)建立治安综合治理领导小组,负责本单位(部门)的治安综合治理工作。
        (三)加强治安综合治理基层基础建设,建立健全治安防范组织和制度,落实防范措施,保证所管辖范围内治安秩序良好,人、财、物安全。
        (四)治安综合治理工作列入党政工作议事日程,定期进行检查、考核,促进治安综合治理工作深入开展。
        (五)建立健全法制安全教育宣传制度,组织开展对师生员工进行理想、道德、纪律、法律、安全教育,提高师生员工法制观念和安全意识。
        第十五条       院长作为学校法人代表,代表学校与地方社会治安综合治理委员会签订责任书。
        第十六条       学校综合治理委员会每年与各单位(部门)负责人签订一次社会治安综合治理责任书,如领导人变动,由接任者继续履行。
第四章综合治理的实施
        第十七条       治安综合治理关系着学校长治久安,是“安全文明校园”建设的基础性工作,与学校的各项工作密切相关,与广大师生员工的生活和安全息息相关,各级领导必须高度重视,各单位(部门)在职责范围内落实治安综合治理的各项任务,各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管。
       第十八条       保卫处作为学校安全保卫工作的职能部门,适时向学校提出建议报告,为领导决策提供依据,当好党委和行政的参谋与助手。负责对学校各单位(部门)和重点要害部位的安全保卫工作进行检查、监督、指导、服务,负责对各单位治保、消防、安全信息骨干进行业务培训。加强门卫管理、校园巡逻,做好校内流动人口和暂住人口的管理。积极协助公安部门查办案件,打击各种违法犯罪活动。
        第十九条       违反学校治安综合治理条例、安全管理规定、校园秩序管理等规定的一般处理程序。
        (一)主管部门立即制止违规行为,并要求其停止侵害,控制秩序,保护好现场。
        (二)主管部门应通知责任单位、责任人,明确告知其违反学校规定,要求其接受调查处理。
        (三)主管及有关部门,对违规事实进行调查取证;
        (四)经调查确定违反规定行为事实清楚,证据确凿,按学校有关规定进行处理。并及时通知责任单位、责任人。
        第二十条       本条例的执行形式包括:口头教育、发出警告书或整改责任书和处罚通知书三种。
        第二十一条          对违反本条例,经教育不改正的,要坚决严肃处理。其主管单位(部门)的领导要积极配合,不得包庇袒护。
        第二十二条          凡超出本规定处罚范围,需要给予违反规定者进行处理的,主管部门应请示校领导或经院长办公会批准后执行。
        第二十三条          单位和个人由于违反规定造成公、私财物受损失或他人人身受到损害时,学校、受害者有要求赔偿的权利,责任单位或责任人要承担部分或全部损失。
        第二十四条          单位或个人因直接责任使学校在名誉、信誉和经济上受到损失时,其单位和个人要承担一定的经济责任。
        第二十五条          设立“综合治理专项经费”,用于安全隐患整治治理,奖励治安综合治理工作中做出突出成绩和为维护治安同违法犯罪分子作斗争的有功单位和人员。
        第二十六条          “综合治理专项经费”由综合治理办公室提出使用意见,报综合治理委员会审批使用,专款专用。
第五章一票否决制与责任追究制
        第二十七条          一票否决制适用于校内各单位及各单位的主要领导、主管领导和治安责任人。
        第二十八条          实行一票否决制的基本原则:统一领导、分级审定、条块结合,以块为主,全面衡量,实事求是,坚持标准,积极稳妥。
        第二十九条          学校综合治理委员会对学校的单位和个人行使一票否决权。否决时限为一年。
        第三十条       一票否决制否定的内容包括:各单位评选综合性先进荣誉称号;各单位主要领导、主管领导、治安责任人评先进、评模受奖、晋职晋级的资格。
        第三十一条          凡有下列情况之一者,原则上予以否决。
        (一)治安综合治理考评结果为不合格的。
        (二)因领导不重视、机构不健全、责任不到位,没有落实社会治安综合治理领导责任制,出现安全事故或秩序混乱的。因主要领导、主管领导,治安责任人工作不负责任,发生特大案件或严重恶性事故,造成严重损失或恶劣影响的。
        (三)对不安定因素或内部矛盾、纠纷未及时化解,处置不力,以致发生集体上访、非法游行、静坐、聚众闹事、罢餐、停课停工等严重后果,危害社会安定的。
        (四)因管理不善,安全防范措施不落实,或存在安全隐患,经提出警告或整改建议后,仍不整改或不采取有效防范措施,导致发生治安、刑事案件或安全事故,使国家、集体、个人造成严重损失或恶劣影响的。
        (五)不履行本部门、单位在综合治理中应承担的责任,或因工作失职,发生重大案件或恶性事故或重大泄失密事件,造成严重损失或恶劣影响的。
        (六)因法制教育、安全教育、纪律教育不落实,教育管理不力,本单位人员(含学生)违纪、违法犯罪情况比较严重的。
        (七)因不遵守有关规定、操作规程、管理不善,造成化学危险品、剧毒物品流失、发生安全事故的。
        (八)发生重大聚众械斗,造成人员轻伤或死亡的。
        (九)发生案件、事故或存在的问题隐瞒不报或弄虚作假欺骗上级,阻挠查处的。
        (十)因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程,发生人身伤亡事故、设备事故、医疗事故、交通事故及其它直接连带责任事故的。
        (十一)综合治理委员会认为其它需要予以否决的。
        第三十二条          具有下列情形之一者不予否决:
       (一)认真落实了综合治理责任制,安全防范工作比较有力,安全检查、管理工作到位,虽发生一些情节轻微案件,但未造成严重损失和恶劣影响或能及时上报,并积极采取措施,提供线索,配合有关部门查处或抓获犯罪分子有贡献,及时挽回损失,主动检查责任,积极改正工作的。
       (二)发生难以预防的突发性案件、自然灾害事故或其它治安问题,能及时控制局面,采取补救措施,挽回损失的。
        第三十三条          被否决的单位和个人,如对否决不服,可在十日内向学校党委提请复议。
        第三十四条          综合治理委员会办公室及有关单位必须做好调查考核、提供依据、综合分析、合理评议等工作,为综合治理委员会行使一票否决权提供详实材料。
        第三十五条          发生案件、事故有可能被一票否决的单位,必须做好本单位综合治理和安全管理工作,如发生责任事故,由造成较大损失,综合治理委员会将进行警告乃至进行进一步行政及经济处罚。
        第三十六条          对弄虚作假,隐瞒问题或由种种原因已被选为先进或晋职、晋级的,一经发现,对应予否决的,要取消其荣誉称号或晋升资格。
第六章治安综合治理奖惩
        第三十七条          各单位、部门年终应对治安综合治理工作进行自评和总结。综合治理委员会办公室结合日常检查、考核,对各单位的综合治理工作进行考评,提出奖惩建议,报校治安综合治理委员会审批。
        第三十八条          综合治理工作考评按照《山东交通学院治安综合治理工作考评办法》进行。
        第三十九条          综合治理工作奖惩按照《山东交通学院治安综合治理奖惩办法》执行。
第七章附则
        第四十条       本条例自颁布之日起执行,凡与本条例规定不符、相矛盾的,以本条例为准。
        第四十一条          本条例的解释权归学校综合治理委员会。

 

 
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